陈东
危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、一旦失控可能产生人们所不期望后果的特性。这就决定了危化从业单位是法定的高危从业者,且一般具有以下几个特点:一是构成重大危险源;二是重点消防管控单位;三是构成重点治安管控单位;四是构成重点防恐管控单位。中远化工物流有限公司就是集上述特点为一体的从业单位。
在过去几年的经营活动中,中远化工物流坚持培育以安全文化为核心的企业文化,持之以恒,方得始终,安全工作始终处于平稳有序、切实可控的状态之中。无论在核心客户KPI的考核上,还是政府各监督部门、内部系统各种检查中,又或是各项目的外审评分时,持续向好、稳步提升。在过去的几年中,多次获得了地方政府颁发的“年度安全生产先进单位”,“上海市道路危险货物运输行业AAA级诚信企业”等荣誉,还赢得了核心客户赠予“安全物流之星”的称号。
正是因为坚持以企业文化建设为导向,不惜人力、物力、财力的投入,因而中远化工物流安全工作始终处于平稳有序、切实可控的状态之中,也使企业不仅能够逐年在经营指标的考核上达标,重要的是切实履行了企业安全的主体责任。
一、企业安全工作的重点在于预防,而不是处置
预防工作是主动的、积极的、有序的、可控的、有结果的,而处置工作则是被动的、消极的,可能是无序不可控的,会产生一定后果的。因此做好预防工作是极其重要的。
如何做好安全的预防工作,笔者认为:就是认真执行、切实落实法律法规要求必需的“规定动作”。如建立健全企业安全生产责任制、安委会和安全机构;建立安全标准化及三标一体管理体系;配置专业人员、全员培训教育、持证上岗、危险源辨识、现状评价、隐患排查;综合救援的应急演习等等。并结合经营活动中客户的不同特点,依据企业的实际情况,努力创新,制定可操作的“自选动作”。
安全工作说到底,就是两项工作:一是预防,二是处置。在进行预防和处置过程中持续改进、不断完善的结果决定了企业安全工作的品质;直接影响着企业安全文化建设的成败。
二、企业安全工作的关键在于执行力
在我国针对危险化学品经营活动中的安全,其颁布的有关法律、法规、条例等数十上百,企业内部制定的岗位职责、操作流程、规章制度等等也不胜枚举。不可谓不齐全,然而在我国经营活动中的安全事故屡禁不止。
剖析这些事故,结合我们经营活动中不断出现的隐患来看,关键就在于不按规定执行。盲目追逐利益最大化,对于隐患或视而不见,或存侥幸心理不予整改,或以管理制度替代安全设施。违章操作、违章指挥、违反劳动法律。
因此,做好企业的安全工作,必须依靠全体员工参与,在整个经营活动中,严格按照安全操作流程执行于每一个经营环节中,并对执行中存在的隐患加以整改、控制。
必须指出的是,负责安全工作的专业人员能否及时发现问题、解决问题是执行力强弱的重要表现。我们知道:下围棋讲究定式,熟读定式不一定是围棋高手,能够视盘面实际情况灵活运用定式的棋手才能称之为高手。同样道理,在实际执行中,应防止以下两种情况:一是固守专业知识对于新业务的开拓、服务的创新一味地否定;二是因专业能力不足而未能及时指出问题与隐患,给人无知者无畏的感觉。
一个优秀的安全工作专业人员应该具有两个特质:一是善于独立思考;二是敢于承担责任。一个善于吸取教训的人无疑是一个聪明的人,一个善于吸取别人教训的企业无疑是一个强大的团队,吸取教训“不二过”,本身就是一种进步,也是利益最大化的保证。
三、企业安全工作的核心在于安全理念的提升
首先是企业领导班子的理念,其次是全体员工理念的提升。企业安全文化建设是一项艰巨而长期的工作,绝不是一蹴而就的。企业安全文化建设既没有固定的模式,也无法简单复制,更不会立竿见影体现效果和效益。
企业安全文化建设需要相当资金的投入,正常情况下,这种投入的回报往往不能体现在当下,更不能以简单的几个经济数字来衡量,但其影响却是潜移默化、于无声处的,一旦被人们接受,将会左右人们的行为,长此以往这种行为就能成为一种良好的习惯。从个人来说,就会真正解决“要我安全还是我要安全”的问题。从企业来看,就会自觉兑现合规经营、持续改进、关爱员工生命的承诺,就能彻底摆脱与政府监管部门如“猫和老鼠”的关系。
企业安全文化建设是由传统物流向现代物流转型、符合政府动态监管之必需的基础,也是企业经营成果的保障,更是体现企业履行安全主体责任的最重要标志。
四、企业安全工作的衡量标准在于事故风险管控与安全对策落实
安全发展、科学发展是危化品从业单位必须秉持的发展宗旨,发展决不能以牺牲安全为代价。因此,任何时候必须把坚持安全发展、科学发展作为一条不可逾越的红线。
2014年12月1日正式实施新《安全生产法》,特别强化了以下三个方面的内容:一是强化了生产安全事前的预防机制;二是进一步强化了生产经营单位安全生产的主体责任;三是加大了对安全生产违法行为的处罚力度。由此可以看出无知者有责有罪,不作为者更有责有罪。
衡量企业安全工作的标准,最直接的就是看其事故风险管控和安全的对策。事故一定与隐患相关联。所谓事故,就是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。事故具有三个特性:意外事件;不希望发生、不期望的后果;人员、财产损失。所谓隐患,就是危险源失控或者是危险源有害因素失控。事故风险的管控,就必须要有恰当的安全对策,归纳起来主要是“事件控制、隐患治理、危险源监控”三个方面。
一般情况,我们见到的危险源都稳定在某种状态,使危险源暂时稳定的手段,我们称之为“屏蔽措施”或“安全预防措施”,但是“屏蔽措施”或“安全预防措施”有四个天敌:物的不安全状态、人的不安全行为、生产环境不良、安全管理失效。这些天敌是造成隐患的直接原因,也是造成事故的直接原因,它们是使危险源屏蔽措施失效的触发条件。
“屏蔽措施”或“安全预防措施”战胜这些天敌时,危险源继续稳定,屏蔽有效,危险源处在受控的暂时安全状态;一旦战败,危险源将出现不稳定,危险源失控,隐患形成。
隐患排查,就是要找出“屏蔽措施”或“安全预防措施”的各种天敌(物的不安全状态、人的不安全行为、生产环境不良、安全管理失效)。隐患治理,就是要针对有隐患的危险源,加强其“屏蔽措施”或“安全预防措施”,降低出现隐患的“概率”,降低事故出现的“可能性”。
事故发生最本质的原因是危险源的存在,危险源一旦被消除,则与这个危险源相关的事故就无从谈起。事实上,我们在日常的经营活动中几无可能做到危险源的消除。
既然如此,就必须要求我们做好重大危险源的辨识工作,因为危险源不是隐患,但隐患必是危险源。
危险源的大小及物质的量和危险性有关。因此要依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2009)做好重大危险源辨识工作,同时还要做好综合应急救援的工作。因为应急处置和救援是一种减灾的有效措施,也是事件发生后减少损失的有力措施,必须确实落地。
应急预案一般可分为三个部分:综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案是企业应急预案体系的总纲,它的职能是明确各类突发事件分级分类和预案框架体系,规定企业应对突发事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发事件的规范性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别(如危险化学品火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、灾害性气象事件、公共卫生事件等)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件,同时专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、设备、岗位所制定的应急处置措施。当突发事件发生时,现场人员第一时间的正确处置对事故的影响至关重要。一个正确的应对措施,可以避免事故的发展甚至终止事故。现场处置方案可以指导一线员工正确处理异常情况,所以,现场处置方案应具体、简单、有针对性,可操作性强的特点。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
综上所述,要兼顾风险管控与安全对策两个方面,并不断完善应急预案,才能明确安全对策的方向,即预防设施、控制事故风险,降低风险、减少损失。
安全工作在于务实认真,在于落实到位、在于责任担当和可操作性。所谓可操作性,狭义来说就是“有标准,说得清,干得了”。广义来说就是“以标准化为依据,整个操作过程可控、可查、可复制”。
安全工作应当有度,不及难成,过之易夭。犹如冬天烤火炉,既要有取暖的效果,又要防止一味追求取暖的最大效果而造成灼伤、烧伤。因此保持好这个距离十分重要,这个距离就是安全度的把控。
中远化工物流升级为中远物流直属二级单位后,将面临资源整合、结构调整、培养队伍、唱响品牌,全面提升管理和经营业绩的任务。完成如此艰巨的任务,就要坚定不移地坚持企业安全文化建设,在此过程中必须处理好三个关系:固本和创新的关系;当前利益和未来化工物流平台建设的关系;安全与效益的关系。唯有如此才能在激烈的市场竞争中求生存、谋发展,企业安全文化建设永远没有终点。